《道路交通事故社会救助基金管理方法》

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所属分类:投资项目
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第一章总则第一条为加大道路交通事故社会救助基金管理,对道路交通事故中受害人依法进行救助,依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车辆交通事故责任强制保险条例》,拟定本方法。第二条道路交通事故社会救助基金的筹集、用和管理适用本

第一章总则

第一条 为加大道路交通事故社会救助基金管理,对道路交通事故中受害人依法进行救助,依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车辆交通事故责任强制保险条例》,拟定本方法。

第二条 道路交通事故社会救助基金的筹集、用和管理适用本方法。

本方法所称道路交通事故社会救助基金(以下简称救助基金),是指依法筹集用于垫付机动车辆道路交通事故中受害每人身伤亡的丧葬成本、部分或者全部抢救成本的社会专项基金。

第三条 救助基金实行统一政策、地方筹集、分级管理、分工负责。

救助基金管理应当坚持扶危救急、公开透明、便捷高效的原则,保障救助基金安全高效和可持续运行。

第四条 省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府(以下统称省级人民政府)应当设立救助基金。

省级救助基金主管部门会同有关部门报省级人民政府确定省级以下救助基金的设立与管理级次,并推进省级以下救助基金整理,逐步达成省级统筹。

第五条 财政部门是救助基金的主管部门。

财政部负责会同有关部门拟定救助基金的有关政策,并对省级救助基金的筹集、用和管理进行指导。

县级以上地方财政部门依据救助基金设立状况,依法监督检查救助基金的筹集、用和管理,根据规定确定救助基金管理机构,并对其管理状况进行考核。

第六条 国务院保险监督管理机构的派出机构负责对保险公司缴纳救助基金状况推行监督检查。

县级以上地方公安机关交通管理部门负责公告救助基金管理机构垫付道路交通事故中受害人的抢救成本,并帮助救助基金管理机构做好有关救助基金垫付成本的追偿工作。

县级以上地方农业机械化主管部门负责帮助救助基金管理机构做好有关救助基金垫付成本的追偿工作。

县级以上地方卫生健康主管部门负责监督医疗机构根据道路交通事故受伤职员临床诊疗有关指南和规范准时抢救道路交通事故中的受害人与依法申请救助基金垫付抢救成本。

第七条 县级以上财政部门、公安机关交通管理部门、卫生健康主管部门、农业机械化主管部门与国务院保险监督管理机构及其派出机构,应当通过多种途径加大救助基金有关政策的宣传和提示,为道路交通事故受害人及其亲属申请用救助基金提供便利。

第八条 救助基金主管部门可以通过政府采购等方法依法确定救助基金管理机构。

保险公司或者其他可以独立承担民事责任的专业机构可以作为救助基金管理机构,具体负责救助基金运行管理。

第二章 救助基金筹集

第九条 救助基金的出处包含:

(一)根据机动车辆交通事故责任强制保险(以下简称交强险)的保险费的肯定比率提取的资金;

(二)对未根据规定投保交强险的机动车辆的所有人、管理人的罚款;

(三)依法向机动车辆道路交通事故责任人追偿的资金;

(四)救助基金孳息;

(五)地方政府根据规定安排的财政临时补助;

(六)社会捐款;

(七)其他资金。

第十条 每年5月1近日,财政部会同国务院保险监督管理机构依据上一年度救助基金的收入支出状况,根据收入支出平衡的原则,合理确定当年从交强险保险费中提取救助基金的比率幅度。省级人民政府在幅度范围内确定当地区具体提取比率。

以省级为单位,救助基金累计结余达到上一年度支出金额3倍以上的,本年度中止从交强险保险费中提取。

第十一条 办理交强险业务的保险公司应当根据确定的比率,从交强险保险费中提取资金,并在每季度结束后10个工作日内,通过银行转账方法足额转入省级救助基金竞价推广账户。

第十二条 县级以上地方财政部门应当依据当年预算在每季度结束后10个工作日内,将未根据规定投保交强险的罚款全额划拨至省级救助基金竞价推广账户。

第十三条 县级以上地方财政部门向救助基金安排临时补助的,应当根据《中华人民共和国预算法》等预算管理法律法规的规定准时拨付。

第三章 救助基金用

第十四条 有下列情形之一时,救助基金垫付道路交通事故中受害每人身伤亡的丧葬成本、部分或者全部抢救成本:

(一)抢救成本超越交强险责任限额的;

(二)肇事机动车辆未参加交强险的;

(三)机动车辆肇事后逃逸的。

救助基金通常垫付受害人自同意抢救之时起7日内的抢救成本,特殊状况下超越7日的抢救成本,由医疗机构书面说明理由。具体成本应当根据规定的怎么收费核算。

第十五条 依法应当由救助基金垫付受害人丧葬成本、部分或者全部抢救成本的,由道路交通事故发生地的救助基金管理机构准时垫付。

第十六条 发生本方法第十四条所列情形之一需要救助基金垫付部分或者全部抢救成本的,公安机关交通管理部门应当在处置道路交通事故之日起3个工作日内书面公告救助基金管理机构。

第十七条 医疗机构在抢救受害人结束后,对尚未结算的抢救成本,可以向救助基金管理机构提出垫付申请,并提供需要垫付抢救成本的有关材料。

受害人或者其亲属对尚未支付的抢救成本,可以向救助基金管理机构提出垫付申请,医疗机构应当予以帮助并提供需要垫付抢救成本的有关材料。

第十八条 救助基金管理机构收到公安机关交通管理部门的抢救成本垫付公告或者申请人的抢救成本垫付申请与有关材料后,应当在3个工作日内根据本方法有关规定、道路交通事故受伤职员临床诊疗有关指南和规范,与规定的怎么收费,对下列内容进行审核,并将审核结果书面告知处置该道路交通事故的公安机关交通管理部门或者申请人:

(一)是不是是本方法第十四条规定的救助基金垫付情形;

(二)抢救成本是不是真实、合理;

(三)救助基金管理机构觉得需要审核的其他内容。

对符合垫付需要的,救助基金管理机构应当在2个工作日内将有关成本结算划入医疗机构竞价推广账户。对不符合垫付需要的,不予垫付,并向处置该交通事故的公安机关交通管理部门或者申请人书面说明理由。

第十九条 发生本方法第十四条所列情形之一需要救助基金垫付丧葬成本的,由受害人亲属凭处置该道路交通事故的公安机关交通管理部门出具的《尸体处置公告书》向救助基金管理机构提出书面垫付申请。

对无主或者没办法确认身份的遗体,由县级以上公安机关交通管理部门会同有关部门根据规定处置。

第二十条 救助基金管理机构收到丧葬成本垫付申请和有关材料后,对符合垫付需要的,应当在3个工作日内根据有关标准垫付丧葬成本;对不符合垫付需要的,不予垫付,并向申请人书面说明理由。救助基金管理机构应当同时将审核结果书面告知处置该道路交通事故的公安机关交通管理部门。

第二十一条 救助基金管理机构对抢救成本和丧葬成本的垫付申请进行审核时,可以向公安机关交通管理部门、医疗机构和保险公司等有关单位核实状况,有关单位应当予以配合。

第二十二条 救助基金管理机构与医疗机构或者其他单位就垫付抢救成本、丧葬成本问题发生争议时,由救助基金主管部门会同卫生健康主管部门或者其他有关部门协调解决。

第四章 救助基金管理

第二十三条 救助基金管理机构应当维持相对稳定,一经确定,除本方法另有规定外,3年内不能变更。

第二十四条 救助基金管理机构履行下列管理职责:

(一)接收救助基金资金;

(二)制作、发放宣传材料,积极宣传救助基金申请用和管理有关政策;

(三)受理、审核垫付申请,并准时垫付;

(四)追偿垫付款,向人民法院、公安机关等单位通报拒不履行偿还义务的机动车辆道路交通事故责任人信息;

(五)如实报告救助基金业务事情;

(六)管理救助基金的其他职责。

第二十五条 救助基金管理机构应当打造符合救助基金筹集、用和管理需要的信息管理软件,打造数据信息交互机制,规范救助基金网上申请和审核步骤,提升救助基金用和管理效率。

救助基金管理机构应当设立热线电话,打造24小时值班规范,确保可以准时受理、审核垫付申请。

第二十六条 救助基金管理机构应当公开以下信息:

(一)救助基金有关政策文件;

(二)救助基金管理机构的电话、地址和救助网点;

(三)救助基金申请步骤与所需提供的材料清单;

(四)救助基金筹集、用、追偿和结余信息,但涉及国家秘密、商业秘密的除外;

(五)救助基金主管部门对救助基金管理机构的考核结果;

(六)救助基金主管部门规定的其他信息。

救助基金管理机构、有关部门及其员工对被救助人的个人隐私和个人信息,应当依法予以保密。

第二十七条 救助基金竞价推广账户应当根据国家有关银行竞价推广账户管理规定开立。

救助基金实行单独核算、专户管理,并根据本方法第十四条的规定用,不能用于担保、出借、投资或者其他作用与功效。

第二十八条 救助基金管理机构依据本方法垫付抢救成本和丧葬成本后,应当依法向机动车辆道路交通事故责任人进行追偿。

发生本方法第十四条第三项情形救助基金垫付丧葬成本、部分或者全部抢救成本的,道路交通事故案件侦破后,处置该道路交通事故的公安机关交通管理部门应当准时公告救助基金管理机构。

有关单位、受害人或者其继承人应当帮助救助基金管理机构进行追偿。

第二十九条 道路交通事故受害人或者其继承人已经从机动车辆道路交通事故责任人或者通过其他方法获得赔偿的,应当退还救助基金垫付的相应成本。

对道路交通事故死亡职员身份没办法确认或者其受益人不明的,救助基金管理机构可以在扣除垫付的抢救成本和丧葬成本后,代为保管死亡职员所得赔偿款,死亡职员身份或者其受益人身份确定后,应当依法处置。

第三十条 救助基金管理机构已经履行追偿程序和职责,但有下列情形之一致使追偿未果的,可以提请救助基金主管部门批准核销:

(一)肇事逃逸案件超越3年未侦破的;

(二)机动车辆道路交通事故责任人死亡(被宣告死亡)、被宣告失踪或者终止,依法认定无财产可供追偿的;

(三)机动车辆道路交通事故责任人、应当退还救助基金垫付成本的受害人或者其继承人家庭经济特别困难,依法认定无财产可供追偿或者退还的。

省级救助基金主管部门会同有关部门依据本省实质状况,遵循账销案存权存的原则,拟定核销推行细节。

第三十一条 救助基金管理机构应当于每季度结束后15个工作日内,将上一季度的财务会计报告报送至救助基金主管部门;于每年2月1近日,将上一年度工作报告和财务会计报告报送至救助基金主管部门,并同意救助基金主管部门依法推行的年度考核、监督检查。

第三十二条 救助基金管理机构变更或者终止时,应当委托会计师事务所依法进行审计,并对救助基金进行清算。

第三十三条 救助基金主管部门应当每年向社会通知救助基金的筹集、用、管理和追偿状况。

第三十四条 救助基金主管部门应当委托会计师事务所对救助基金年度财务会计报告依法进行审计,并将审计结果向社会通知。

第三十五条 救助基金主管部门应当依据救助基金管理机构年度服务数目和水平结算管理成本。

救助基金的管理成本列入本级预算,不能在救助基金中列支。

第三十六条 救助基金主管部门在确定救助基金管理机构时,应当书面约定有下列情形之一的,救助基金主管部门可以变更救助基金管理机构,并依法追究有关单位和职员的责任:

(一)未根据本方法规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的;

(二)提供不真实工作报告、财务会计报告的;

(三)违反本方法规定用救助基金的;

(四)违规核销的;

(五)拒绝或者妨碍有关部门依法推行监督检查的;

(六)可能严重干扰救助基金管理的其他情形。

第三十七条 省级救助基金主管部门应当于每年3月1近日,将当地区上一年度救助基金的筹集、用、管理、追偿与救助基金管理机构有关状况报送至财政部和国务院保险监督管理机构。

第五章 法律责任

第三十八条 办理交强险业务的保险公司未依法从交强险保险费中提取资金并准时足额转入救助基金竞价推广账户的,由国务院保险监督管理机构的派出机构进行催缴,超越3个工作日仍未足额上缴的,给予警告,并予以通知。

第三十九条 医疗机构提供不真实抢救成本材料或者拒绝、推诿、拖延抢救道路交通事故受害人的,由卫生健康主管部门根据有关规定予以处置。

第四十条 救助基金主管部门和有关部门员工,在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十一条 本方法所称受害人,是指机动车辆发生道路交通事故导致人身伤亡的职员。

第四十二条 本方法所称抢救成本,是指机动车辆发生道路交通事故致使职员受伤时,医疗机构根据道路交通事故受伤职员临床诊疗有关指南和规范,对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但假如不采取必要的救治手段会产生生命危险,或者致使残疾、器官功能障碍,或者致使病程明显延长的受伤职员,采取必要的救治手段所发生的医疗成本。

第四十三条 本方法所称丧葬成本,是指丧葬所必需的遗体接运、存放、火化、骨灰寄存和安葬等服务成本。具体垫付成本标准由救助基金主管部门会同有关部门结合当地实质,参考有关规定确定。

第四十四条 机动车辆在道路以外的地方通行时发生事故,导致人身伤亡的,参照适用本方法。

第四十五条 省级救助基金主管部门应当依据本方法有关规定,会同当地区有关部门拟定推行细节,明确有关主体的职责,细化垫付等具体工作步骤和规则,并将推行细节报财政部和有关部门备案。

第四十六条 本方法自2022年1月1日起实行。《道路交通事故社会救助基金管理试行方法》(财政部 保监会 公安部 卫生部 农业部令第56号)同时废止。 返回搜狐,查询更多